|
منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة
تقع هونغ كونغ على ساحل الصين الجنوبي
الشرقي، شرق مصب نهر اللؤلؤ، متاخمة مدينة شنتشن في مقاطعة قوانغدونغ??
وتضم جزيرة هونغ كونغ وشبه جزيرة كأولون ومنطقة شينجيه (الأراضي الجديدة)، وتبلغ مساحتها الإجمالية
1092 كيلومترا مربعا?? وهي جزء من أراضي الصين منذ قديم الزمان، واحتلتها بريطانيا بعد حرب الأفيون عام
1840، ووفقا للبيان المشترك الذي وقعته الحكومتان الصينية والبريطانية بخصوص مسألة هونغ كونغ في
19 ديسمبر
1984، أقامت الحكومتان الصينية والبريطانية، في الموعد المحدد، مراسم تسلم وتسليم سلطة هونغ كونغ في أول يوليو
1997، وأعلنت حكومة الصين استئنافها لممارسة سيادتها على هونغ كونغ، فتحققت رغبة الشعب الصيني المشتركة التي راودته زمنا طويلا في إعادة هونغ كونغ إلى حضن الوطن الام?? وفي الوقت نفسه، تأسست رسميا منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة لجمهورية الصين الشعبية?? وبدأ تنفيذ >القانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة< الذي أجازته الدورة الثالثة للمجلس الوطني السابع لنواب الشعب في ابريل
1990، لقد حدد هذا القانون بوضوح صلاحية الحكم الذاتي من الدرجة العالية والأنظمة السياسية والاقتصادية والثقافية والتعليمية وغيرها??
صلاحية الحكم الذاتي من الدرجة العالية
إن حكومة الصين تطبق إزاء هونغ كونغ المبادئ الأساسية المتمثلة في "بلد واحد ???? نظأمان" و"أهالي هونغ كونغ يديرون هونغ كونغ" و"درجة عالية من الحكم الذاتي"?? إن "بلد واحد ???? نظأمان" يعني أنه في الصين الموحدة يطبق البر الصيني النظام الاشتراكي وتحافظ هونغ كونغ على نظامها الرأسمالي ونمط حياتها السابقين ولا يتغيران خلال خمسين سنة?? وأن "أهالي هونغ كونغ يديرون هونغ كونغ" يعني ان أهالي هونغ كونغ يديرون هونغ كونغ بأنفسهم ولا ترسل الحكومة المركزية الصينية موظفين ليتولوا مناصب في حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة?? و"درجة عالية من الحكم الذاتي" هو، باستثناء الشؤون الخارجية والدفاعية التي تتولى الحكومة المركزية مسؤولية إدارتها، تتمتع منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بالصلاحيات الكاملة لإدارة شؤونها الذاتية والتي تشمل الصلاحية الإدارية والصلاحية التشريعية والصلاحية القضائية المستقلة وصلاحية الحكم النهائي.
تتحلى صلاحية الحكم الذاتي من الدرجة العالية لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بالخصائص التالية:
أولا، خاصية عدم التدخل??
أي أن الحكومة المركزية لا تتدخل في الشؤون التي تدخل في نطاق صلاحية الحكم الذاتي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة??
ثانيا، خاصية التقرير النهائي??
أي تتمتع حكومة المنطقة بصلاحية التقرير النهائي للمسائل داخل نطاق صلاحية الحكم الذاتي ضمن حدود القانون الأساسي، ولا تحتاج إلى موافقة الحكومة المركزية??
ثالثا، خاصية صلاحية اختيار أساليب ممارسة وظائفها وسلطاتها??
فيمكن لحكومة المنطقة أن تختار، ضمن حدود القانون الأساسي، الوسائل والأساليب لممارسة وظائفها وسلطاتها??
النظام السياسي تطبق منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة النظام السياسي الديمقراطي??
ومن الأجهزة الرئيسية لذلك:
الرئيس التنفيذي، والحكومة المحلية، والمجلس التشريعي، ومحكمة النقض والابرام??
وبالإضافة إلى ذلك، هيئة لمساعدة الرئيس التنفيذي على وضع السياسات
- المجلس التنفيذي، والهيئة المستقلة لمكافحة الفساد وهيئة التدقيق اللتان تعملان بصورة مستقلة وتتحملان المسؤولية أمام الرئيس التنفيذي
تنشئ حكومة المنطقة، باعتبارها هيئة إدارية، إدارة الشؤون الحكومية وإدارة الشؤون المالية، وإدارة الشؤون القانونية ومختلف المصالح والأقسام والمكاتب??
ويتمتع الرئيس التنفيذي بصلاحية حل الأجهزة التشريعية في ظل الظروف وجدول الأعمال التي حددها القانون??
وتتمتع الأجهزة التشريعية بصلاحية توجيه الاتهام للرئيس التنفيذي??
وتتحمل الأجهزة الإدارية المسؤولية أمام الأجهزة التشريعية??
لذلك إن كلا من الرئيس التنفيذي والأجهزة الإدارية والتشريعية يتبادل التقييد والتعاون??
يتحلى الرئيس التنفيذي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بصفتين:
رئيس للمنطقة، وفي الوقت نفسه رئيس لحكومة المنطقة أيضا??
وبذلك يتمتع بوظائف وسلطات أوسع??
ينتخب الرئيس التنفيذي عن طريق الانتخاب والمشاورات في المنطقة ذاتها وتقر تعيينه الحكومة المركزية؛ مدة عمله خمس سنوات، ويمكن أن يعاد تعيينه مرة واحدة??
والرئيس التنفيذي الأول لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة:
تونغ تشى هوا??
النظام الاقتصادي
تطبق منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة النظام الاقتصادي الحر?? تتجسد آلية التشغيل لهذا النظام الاقتصادي بصورة رئيسية في مجالات المالية والمصرفية والتجارة والصناعة والعقود حول الأراضي والشحن البحري والطيران المدني وغيرها?? مثلا: تحمي منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة حقوق الممتلكات الخاصة وفقا للقانون؛ تحافظ على استقلاليتها المالية، وتستخدم كل الايرادات المالية في حاجاتها الذاتية ولا تقدمها إلى الحكومة المركزية، كما أن الحكومة المركزية لا تفرض ضريبة على هونغ كونغ؛ تطبق المنطقة نظام ضريبة مستقلا وسياسة تخفيض الضرائب، وتحدد بتشريعاتها الذاتية أنواع الضرائب ونسبتها وتخفيفها وإلغائها والشؤون الضريبية الأخرى؛ تحافظ على مكانتها كمركز مالي دولي، وتضع سياسة نقدية ومصرفية خاصة بها وتضمن الإدارة الحرة للمؤسسات وأسواق المال، ولا تطبق الرقابة على النقد الأجنبي، وتطبق التحويل الحر لدولار هونغ كونغ، وتفتح باستمرار أسواق العملات الأجنبية والذهب وبورصات الأوراق المالية والبورصات الآجلة، وتضمن تداول الرساميل وحريتها في دخول المنطقة والخروج منها؛ تحافظ على مكانة الميناء الحر، وتطبق سياسة التجارة الحرة، وتضمن حرية التداول للبضائع والممتلكات غير المنظورة والأصول؛ تحافظ على مكانة المركز الدولي للشحن البحري، كما تحدد بنفسها وظائفها ومسؤولياتها العملية في ناحية الشحن البحري؛ تحافظ على مكانة مركز الطيران الدولي والاقليمي، وتتحمل بنفسها مسؤولية الشؤون الروتينية والإدارة الفنية للطيران المدني??
كما يمكن لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، باعتبارها منطقة رسوم جمركية مستقلة، أن تشترك، باسم
"هونغ كونغ الصينية"، في منظمة التجارة العالمية والمنظمات والاتفاقيات التجارية الدولية المعنية الأخرى??
الأنظمة الثقافية والتعليمية
تضع منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بنفسها السياسات حول التعليم والثقافة والعلوم والتكنولوجيا?? ويمكن لكل المعاهد والمدارس على مختلف المستويات أن تحافظ على استقلاليتها وتتمتع بالحرية الاكاديمية، كما يمكن أن تستمر في دعوة المدرسين والموظفين وجلب المواد الدراسية المختارة من خارج هونغ كونغ؛ ويتمتع الطلاب بحرية اختيار المعاهد والمدارس وحرية الدروس في المعاهد والمدارس خارج هونغ كونغ?? وحكومة المنطقة لا تقيد حرية الاعتقاد الديني ولا تتدخل في الشؤون الداخلية للمنظمات الدينية، ويمكن للمنظمات وأفرادها أن يحافظوا ويطوروا علاقات مع المنظمات الدينية وأفرادها في المناطق الأخرى؛ كما يمكن للمنظمات الدينية أن تقيم، حسب الطرق السابقة، المعاهد والمدارس الدينية والمدارس الأخرى والمستشفيات والهيئات الخيرية?? وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للجمعيات والمنظمات الشعبية في مجالات التعليم والعلوم والتكنولوجيا والثقافة والفنون والرياضة البدنية والطب والصحة، أن تحافظ وتطور علاقات مع الجمعيات والمنظمات الدولية المعنية في مختلف البلدان والمناطق بالعالم، وتشترك، وفقا للحاجة، في النشاطات المعنية باسم "هونغ كونغ الصينية"??
يحق للأجهزة الإدارية والتشريعية والقضائية في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، بالإضافة إلى استخدامها اللغة الصينية، أن تستخدم اللغة الانجليزية التي تعتبر لغة رسمية أيضا
??
|
