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全民所有制企業(yè)改革
全民所有制企業(yè)改革是中央提高國有企業(yè)活力、實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放40年,全民所有制企業(yè)改革像一根紅線貫穿始終。1978年到1984年之間,全民所有制企業(yè)改革主要圍繞擴大企業(yè)自主權(quán)進行試點,這一階段,在計劃制訂、產(chǎn)品銷售、利潤留存等方面,政府給企業(yè)下放了一些權(quán)力,特別是實行了企業(yè)留利制度,使國有企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、改善職工集體福利和獎勵職工等方面有了一定的財力。1986年12月,國務院做出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》,全民所有制改革正式啟動。規(guī)定提出,全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營,全民所有制大中型企業(yè)要實行多種形式的經(jīng)營責任制,各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進行股份制試點。這在更深的層次上解決了作為經(jīng)濟主體的國企缺乏積極性、整體經(jīng)濟效率不高的問題,同時也進一步消除了人們對不同所有制企業(yè)間的偏見和歧視。
1993年召開的十四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997年召開的黨的十五大提出,要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟,抓好大的,放活小的,對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。2002年召開的黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務,要求建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責的制度。2017年召開的黨的十九大強調(diào),要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產(chǎn)保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。簡言之,經(jīng)過40年的改革,全民所有制企業(yè)的管理體制和運行機制發(fā)生了根本性的變化,運行質(zhì)量和發(fā)展速度有了顯著提高,國有經(jīng)濟的控制力和影響力大大增強。